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天津市“穩經濟35條”新聞發布會 6月1日,天津市政府新聞辦舉行天津市“穩經濟35條”新聞發布會,邀請市政府副秘書長、市政府新聞發言人許穎悟,市稅務局副局長朱春禮,人民銀行天津分行副行長夏洪濤,市人社局副局長鄭巴音介紹《天津市貫徹落實扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》的有關情況,并回答記者提問。

????主持人 天津市委宣傳部對外新聞處處長 李娟:媒體朋友們,大家好,歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。今天我們高興地邀請到市政府副秘書長、市政府新聞發言人許穎悟先生,市稅務局副局長朱春禮先生,人民銀行天津分行副行長夏洪濤先生,市人社局副局長鄭巴音先生向大家介紹《天津市貫徹落實扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》的有關情況,并回答記者朋友提問。

首先,請許穎悟先生作主發布。

市政府副秘書長、市政府新聞發言人 許穎悟:各位媒體朋友,大家上午好!為貫徹落實黨中央疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的工作要求,國務院于5月25日下午召開全國穩住經濟大盤電視電話會議,推出6方面33條一攬子政策措施,責成各地區推動這些政策措施盡快落地見效、落實到位。昨天中午,一攬子政策措施正式發布。昨天下午,國家發改委等5部門舉行了線上新聞發布會。市委、市政府對這項工作高度重視,國務院電視電話會議召開后,立即組織研究制定我市落實舉措,各相關部門日夜兼程開展工作,經過幾天努力,形成了《天津市貫徹落實扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》(以下簡稱《實施方案》),于昨夜發布。下面,我就《實施方案》的有關情況向大家做些介紹:


一、總體考慮

今年以來,新冠肺炎疫情和俄烏沖突導致風險挑戰增多,宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。穩經濟的核心是穩增長、穩就業,穩增長、穩就業的關鍵是穩市場主體。對我市而言,前5個月,我市已遭受多輪奧密克戎疫情沖擊,經濟社會各領域都受到很大影響,市場主體生產經營困難明顯增加。為幫助市場主體克服困難,我市先后出臺了“助企紓困15條”等40多個政策文件并狠抓落實,取得了積極成效。進入5月以來,受疫情持續沖擊疊加經濟下行壓力影響,穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰,制定出臺并高效落實新的穩經濟一攬子政策措施,以硬核解渴的實招助力企業恢復發展、幫助部分群眾克服疫情帶來的特殊困難,是有力統籌疫情防控和經濟社會發展的關鍵之舉,也是持續推動經濟社會高質量發展的必然要求。

按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,我市逐項對應國家政策措施,結合天津實際,提出了35條具體舉措,通過落實這些舉措,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響,真正做到統籌疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩不誤”。

二、主要特點

《實施方案》主要有四個突出特點:

一是聚焦市場主體和群眾關切。在基層調研中,市場主體特別是中小微企業和個體工商戶反映最集中、最期盼政府出臺的是減稅降費、減房租、穩崗返還、金融支持等政策,這些政策可以快速增加市場主體現金流,幫助市場主體恢復活力。《實施方案》中,這些政策措施有18條,占了一半還多,體現出政府全力以赴為市場主體解難紓困,真心實意與市場主體共渡難關的政策取向。在幫助市場主體的同時,政府還將組織做好保供穩價工作,執行社會救助和保障標準“價補聯動”制度,對受疫情影響無法外出務工、經營、就業,導致收入下降影響基本生活的困難群眾加大幫扶力度。

二是重視增強經濟發展動力。《實施方案》從供需兩端發力出臺政策措施,為經濟發展加油助力。一方面,從供應端,全力支持市場主體渡過難關、全力支持產業鏈供應鏈穩定安全;另一方面,從需求端,著眼擴大內需,發揮投資關鍵作用,適當超前布局建設基礎設施,加大水務、能源、交通等基礎設施領域投資,積極擴大民間投資;發揮消費牽引作用,擴大汽車、家電等大宗商品消費等,持續活躍我市消費市場。

三是推動形成政策疊加效應。《實施方案》注重與我市前期已出臺政策進行有效銜接,通過遞進、擴面、加力,形成互補、聯動、加強效果。特別是與“助企紓困15條措施”“促進服務業領域困難行業恢復發展”“促進工業經濟平穩增長行動方案”等政策措施充分銜接,進一步加大增值稅留抵退稅力度、擴圍社保緩繳范圍、提高穩崗返還比例等,保持政策連續性,不斷擴大政策效應,打出一套財政金融政策有效配合、產業就業政策同向發力的組合拳。

四是充分體現招法實、可操作要求。《實施方案》把市委提出的數字化、項目化、具體化、實物量化工作要求認真落實到各個條款中。首先,數字化確定目標,依據國家政策內容,結合我市實際,自加壓力,盡最大努力頂格制定政策標準,把國家給予地方的政策空間用足用滿。其次,項目化推進任務,在推進水務工程和基礎設施建設、擴大有效投資、推進重大外資項目等部分,都提出了相應項目清單和工程進度要求。共有支撐項目799個,投資規模1.22萬億元,年度計劃投資1369億元。再次,具體化組織實施,各項政策措施內容都可分解、可操作、可考核。最后,實物量化落實,強調盡快形成更多實物工作量,實實在在對當前經濟增長發揮拉動作用。

三、政策主要內容

六方面、35條政策措施的主要內容是:

第一方面,財政政策。主要包括:加大增值稅留抵退稅政策力度,在已實施制造業等6個行業留抵退稅政策基礎上,將政策范圍擴展到批發零售業、住宿餐飲業等7個行業。加快財政支出進度,對留抵退稅專項資金實行單獨調撥,向各區提前預撥資金。加快專項債券發行使用,實現項目進展與債券發行同步,對需要配套資金支持的專項債券項目,加大金、項對接力度,實現借貸資金和專項債券資金的有效銜接,抓緊實施一批新型基礎設施、新能源領域項目。政府采購更多向中小企業傾斜,確保本市面向小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%,且一般應按上限扣除;將預留面向中小企業采購的份額今年階段性提高至40%以上。援企穩崗再加力,對受疫情影響生產經營出現暫時困難的中小微企業和個體工商戶,實施三項社會保險緩繳政策。對國家新確定的其他特困行業,擴大實施緩繳政策等。企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的標準,給予企業一次性擴崗補助。

第二方面,貨幣金融政策。主要包括:對困難領域延期還本付息,中小微企業和企業主、個體工商戶、貨車司機、貸款買房和消費的部分群眾都可受益。加大普惠小微貸款支持,全年安排支農支小再貸款資金發放不低于600億元;重點推廣“智慧小二”平臺融資服務模式,進一步擴大普惠小微貸款規模和覆蓋面;在相關領域建立企業融資“白名單”制度。督促引導各金融機構積極響應存款利率市場化調整機制,推動實際貸款利率穩中有降。提高資本市場融資效率。加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

第三方面,穩投資促消費擴大內需政策。主要包括:開工和加快建設一批水務工程,進一步提升供水防洪減災應對能力。開工和加快建設一批交通基礎設施和地下綜合管廓,進一步完善城市載體功能。擴大民間投資,明確并公示適合民間投資參與的具體領域,制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單,定期對外推介發布。促進平臺經濟規范健康發展,依法依規有序推進平臺企業生態開放,降低平臺經濟參與者經營成本,引導平臺企業合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用,加強新就業形態勞動者權益保障。鼓勵平臺企業加快數字化綠色化融合技術創新研發和應用,推動構建零碳產業鏈和供應鏈。積極擴大大宗商品消費,年內增投3.5萬個個人普通車搖號指標,繼續執行2021年實施的放寬小客車個人增量指標申請資格政策,繼續實施小客車區域指標政策;積極推動汽車由購買管理向使用管理轉變;對符合國五排放標準小型非營運二手車,取消遷入限制;加快公共充電樁建設進度;鼓勵金融機構針對汽車、家電創新消費金融信貸產品。

第四方面,保障糧食能源安全政策。主要包括:健全完善糧食收益保障等政策,落實2022年中央財政再次向實際種糧農民發放一次性農資補貼政策,穩定實施耕地地力保護補貼政策,引導國有、民營糧食企業等各類主體有序入市收購。抓緊推動實施一批能源項目,具備條件的盡快開工。

第五方面,穩定暢通產業鏈供應鏈政策。主要包括:降低市場主體用水用電用網等成本,嚴格落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣實施“欠費不停供”政策,緩繳期內免收欠費滯納金;全面取消供水供電供氣供暖等行業不合理收費;落實中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%的任務;在招投標領域全面推行保函(保險)替代現金繳納保證金,鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。減免市場主體房屋租金,2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金。對各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商戶減免租金的,按實際減免月份或折扣比例,相應減免當年房產稅、城鎮土地使用稅;引導國有銀行對減免租金的各類出租人提供優惠利率質押貸款,加大對流動資金和授信額度的支持;鼓勵各區結合自身實際,出臺更多務實管用舉措,推動減免市場主體房屋租金。加大困難行業紓困支持,摸排受疫情影響較大的餐飲、住宿、文化旅游等服務業企業名單,鼓勵金融機構通過展期、續貸等多種方式給予大力支持。優化企業復工達產政策,積極推動本市汽車、電子信息等重點產業企業列入工業和信息化部產業鏈供應鏈企業“白名單”,建立并動態更新各行業領域重點物資運輸單位“白名單”,“一企一策”做好服務保障;制定出臺工業企業復工復產工作指引,在發生疫情時鼓勵具備條件的企業閉環生產,原則上不要求停產;指導企業建立應對疫情工作預案,為有需求的企業復工返崗員工提供“點對點”包車運輸,為企業物資運輸提供供需對接服務;圍繞12條重點產業鏈開展更多撮合對接活動。持續加力保通保暢,對來自疫情低風險地區的貨運車輛,如果近期未去過中高風險地區,不做現場查驗,快速通行進津公路通道查驗點;對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛,在查驗“一證一碼一卡”的基礎上,實行“核酸+抗原”雙檢測,抗原檢測陰性的立即放行;統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。加快農產品供應鏈體系建設和縣域商業建設,有效提升農產品流通能力和農村地區商業發展水平。積極吸引外商投資,服務100個重點外資項目建設和投達產;落實《鼓勵外商投資產業目錄》,對投向鼓勵領域的外資項目,及時辦理進口自用設備免稅手續;常態化舉辦外資企業政企交流活動。

第六方面,兜牢民生保障底線政策。主要包括:實施住房公積金階段性支持政策,受疫情影響的企業,可申請緩繳住房公積金,企業緩繳期間,其職工可按本市規定正常提取住房公積金;企業緩繳住房公積金的,其職工于2022年12月31日前(含當日)申請個人住房公積金貸款時,2022年5月至2022年12月緩繳期間視為正常繳存住房公積金;受疫情影響的職工,在2022年5月20日至2022年12月31日期間不能正常償還住房公積金貸款,不計收逾期罰息,不作為逾期貸款報送征信部門;提高住房公積金租房提取限額,由現行的月提取限額1200元、提供租賃備案信息的月提取限額2400元,分別提高至1500元、3000元;完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策,在本市創辦經營實體的新市民,可按規定申請最高30萬元個人創業擔保貸款。完善社會民生兜底保障政策,認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,達到啟動條件及時啟動并按時足額發放價格臨時補貼;對受疫情影響無法外出務工、經營、就業,收入下降導致基本生活出現困難的本市居民,依規及時納入臨時救助、低保等保障范圍;疫情期間每日監測調度重點批發市場、超市、菜市場肉蛋菜等重要生活必需品供應,確保足量穩定供應。同時,統籌發展和安全,深入開展安全生產大檢查和自建房安全專項整治,嚴防交通、建筑、燃氣等領域生產安全事故。

四、下一步工作安排

《實施方案》中的政策措施,可以自主實施的,《實施方案》發布后立即同步落地;需要國家出臺細則的,我市將在國家出臺后一周內推出我市落地措施。各區、各部門將大力做好《實施方案》的宣傳解讀和落地落實工作,下周市政府將派出督導組開展督導檢查,確保政策紅利盡快釋放,受益群體應知盡知、應享盡享,推動全市經濟運行盡快恢復到合理區間。

謝謝大家,我就介紹這些。

主持人:謝謝許穎悟先生,下面,請朱春禮先生介紹新的組合式稅費支持政策的有關情況。

市稅務局副局長 朱春禮:各位媒體朋友,大家上午好!首先,請讓我代表市稅務局黨委向媒體界的朋友們長期以來對稅收工作的關心和支持表示衷心的感謝,也借此機會向廣大的納稅人、繳費人長期以來對全市稅收的貢獻、對稅務工作的理解和支持表示衷心的感謝!


減稅降費是助企紓困解難的最公平、最直接、最有效的舉措。今年我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策,對穩定市場預期、提振市場信心、助力企業紓困發展具有重要意義。下面我就新的組合式稅費支持政策的有關情況簡要介紹如下:

一、國務院新部署出臺的稅費支持政策

5月25日,國務院召開了全國穩住經濟大盤電視電話會議,對推動穩經濟各項政策落地作出部署,特別是對落實新的組合式稅費支持政策提出了進一步明確要求,主要涉及稅費支持政策四項:

一是在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅。在已出臺的制造業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上,將批發和零售業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

二是階段性減征車輛購置稅。根據《財政部 稅務總局關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》(2022年第20號),對購置日期在今年6月1日至12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。

三是對減免房屋租金的出租人減免“房地”兩稅。對各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商戶減免租金的,按照實際減免月份或折扣比例,相應減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。

四是特困行業緩繳養老等三項社會保險費。具體政策內容,一會兒市人社局的負責同志還將詳細介紹,稅務部門作為社會保險費的征收部門,將密切配合人社部門有針對性地做好本市落實政策的制定及實施準備工作,確保政策盡快落地見效。

二、前期已部署實施的稅費支持政策

為落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告部署,前期國家已陸續出臺了“減、免、緩、退”四大類33項稅費支持政策,主要聚焦以下幾個方面:

(一)聚焦小微企業。小微企業一直是吸納就業的重要渠道,為了繼續擴大就業、減輕小微企業負擔,財稅政策突出了對小微企業的支持力度。主要體現在:一是對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅,這意味著我市小規模納稅人自2022年4月1日至12月31日,在流轉環節實現“零稅負”。二是小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的企業所得稅實際稅負降至2.5%,超過100萬元至300萬元的部分企業所得稅實際稅負降至5%。三是將“六稅兩費”減征50%的主體范圍由小規模納稅人擴大至全部小型微利企業和個體工商戶。四是中小微企業2022年度內新購置的單位價值在500萬元以上的設備器具,可按照一定比例在稅前一次性扣除。

(二)聚焦服務業紓困。服務業是吸納就業、促進消費和保住市場主體的關鍵,尤其是當前疫情防控常態化的背景下,服務業成為本次組合式稅費支持政策的重要關注點。除了中小微企業普遍享受的政策外,對服務業還有以下特殊政策支持:一是對生產、生活性服務業增值稅納稅人當期可抵扣進項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額的政策延續實施一年;二是暫停航空運輸企業、鐵路運輸企業預繳增值稅一年;三是2022年對公共交通運輸服務免征增值稅。

(三)聚焦創新。國家高度關注市場主體的自主創新,持續釋放政策紅利。在高新技術企業和技術先進型服務企業適用15%的企業所得稅低稅率基礎上,延續執行企業研發費用加計扣除75%的政策,將制造業企業、科技型中小企業研發費用加計扣除的比例從75%提高到100%。企業在三季度預繳時,即可申報享受。

(四)聚焦制造業。針對天津建設制造強市的目標,稅收政策也提供了相應保障,主要體現在對企業現金流的支持上:一是對制造業中小微企業2021年第四季度部分稅費緩繳期限繼續延長6個月;對制造業中小微企業2022年第一季度、第二季度稅費延緩繳納6個月。二是實施大規模的增值稅留抵退稅。在2022年對所有行業符合條件的小微企業及制造業等行業的中大型企業,實行增量留抵和存量留抵全額退還。

(五)聚焦個人稅收。自2022年1月1日起,納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關支出,在計算繳納個人所得稅時按照每名嬰幼兒每月1000元標準定額扣除。

三、新的組合式稅費支持政策的落實情況

在各級黨委政府的關心指導下,在財政、人民銀行國庫等有關委辦局的大力支持下,在全市稅務干部加班加點協力攻堅下,新的組合式稅費支持政策在我市得到不折不扣貫徹落實。今年以來,已為全市企業減輕稅費負擔和增加現金流超過297.4億元,具體包括三塊:一是4月1日至5月15日,我市已有177.8億元增值稅留抵退稅款退到3.6萬戶納稅人賬戶上,加上今年一季度繼續實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅的13億元,共有190.8億元留抵退稅“真金白銀”落到市場主體的口袋。二是一季度我市新增減稅降費32.5億元。三是今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費55.1億元。這些政策紅利為企業特別是中小微企業及個體工商戶紓困解難、提振信心發揮了重要作用。其中小微企業是大規模留抵退稅政策受益主體。已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中,小微企業共3.4萬戶,占95.6%,共計退稅102.8億元,占57.8%。從行業看,享受存量和增量留抵退稅的“制造業”等6個行業受益明顯,共有1.3萬戶納稅人獲得退稅70.2億元。與此同時,今年前4個月,全市十二條重點產業鏈企業,已享受增值稅留抵退稅18.8億元。

下一步,全市稅務系統將認真學習貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神,落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神和市委市政府、稅務總局工作要求,堅定信心、迎難而上,全力以赴落實好各項退稅減稅降費政策,為市場主體多下“及時雨”、多送“雪中炭”,幫扶企業渡過難關,積極服務“六穩”“六保”和我市經濟社會發展大局。

謝謝!

主持人:謝謝朱春禮先生,下面,請夏洪濤先生介紹人民銀行天津分行扎實抓好穩住經濟的一攬子金融政策措施落地落實的有關情況。

人民銀行天津分行副行長 夏洪濤:今年以來,人民銀行天津分行認真貫徹落實穩健的貨幣政策,以落實惠企利民“金融23條”為重點,扎實組織加大對全市統籌疫情防控和經濟社會發展的金融支持。全國穩住經濟大盤電視電話會議后,按照市委、市政府部署,積極對接落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》,提出的14項22條金融政策措施被納入我市貫徹落實實施方案。圍繞穩定我市經濟,已形成多層次、多維度的金融政策體系。下一步,我分行將重點從以下“四個更多”著力,扎實抓好穩住經濟的一攬子金融政策措施落地落實。


一是爭取更多政策資金落地,保障金融“海河”深水行船。金融是水,經濟是船,深水才能泊大船、行大船。今年以來,我分行將保持全市信貸和社會融資規模穩定增長作為首要履職任務,著力提升金融“海河”水位。前4個月,全市社會融資規模增量1393億元,同比多增615億元。4月末,全市社融存量已達6.4萬億元。下一步,我分行將繼續落實好已出臺的各項貨幣信貸政策,繼續擴大再貸款、再貼現資金運用規模,支持金融機構發行金融債券,加之4月份降準釋放的資金,全年落地天津的金融政策資金規模將超過1000億元。在著力保持全市金融體系流動性合理充裕的基礎上,將進一步加強信貸分析調度和調控指導,推動金融機構加強信貸工作規劃,靠前發力,積極向上爭取資金規模、審批權限、產品創新試點等方面的政策傾斜;主動出擊,挖掘新的項目儲備,高效對接有效信貸需求;多措并舉增強信貸供給能力,全力以赴加大信貸投放力度。繼續加強我市企業債券融資環境建設,保持企業債券融資穩定增長的良好勢頭。通過信貸、債券融資雙向發力,充分發揮穩金融對穩經濟的支撐和促進作用。

二是用好更多牽引帶動政策,支持重點領域和行業以進促穩。健全重點項目融資常態化對接機制,引導政策性開發性銀行優化貸款結構,提供中長期低息貸款支持;鼓勵商業銀行創新項目融資模式,及時為專項債券項目配套融資;充分運用碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,支持綠色低碳轉型項目、地方煤炭儲備項目建設。深入開展金融支持重點產業鏈2.0行動,鼓勵銀行爭當“產業鏈主辦行”,對現代制造業、工業技術改造項目給予優惠支持;對重點產業鏈企業簽發的商業承兌匯票,建立白名單篩選機制,優先給予貼現、再貼現支持。全年再貼現資金運用規模不低于260億元,其中50%以上要用于支持重點產業鏈及供應鏈企業。充分利用科技創新專項再貸款,引導金融機構為科創企業提供專業化、特色化服務,大力推廣知識產權、專利權等新型抵質押融資;積極幫扶高新技術、“專精特新”企業搭建跨境融資渠道,開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點,支持符合條件企業開展外債便利化額度試點。

三是紓解更多市場主體困難,發揮金融暢通經濟循環作用。組織銀行積極落實貸款延期還本付息政策,對中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等提出的延期還本付息申請,按照市場化原則自主協商,努力做到應延盡延。深入推進金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設,大力開展首貸客戶擴面和信用貸款增量行動,2022年,全市首貸客戶、信用貸款規模同比要增長20%以上。充分利用普惠小微貸款支持工具額度和比例加倍政策,推動地方法人銀行全年普惠小微貸款增量不低于150億元。發放支農支小再貸款不低于600億元,支持地方法人機構向中小微企業和個體工商戶發放貸款不低于850億元。指導金融機構積極利用物流專項再貸款,強化物流保通保暢金融服務。精準落實受疫情影響企業紓困政策,幫扶服務業領域應對疫情持續影響,提升對外資外貿企業的金融服務質效,充分滿足民營企業的合理金融需求。繼續推動金融系統減費讓利,促進實際貸款利率穩中有降,督導落實降低小微企業和個體工商戶支付服務手續費政策。鼓勵銀行強化對中小微企業的匯率風險管理服務,幫助企業降低套保成本。

四是辦好更多金融為民實事,提升民生保障金融服務水平。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群,金融機構對其存續的個人住房貸款、消費貸款等,要靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。對有關個人和企業貸款延期政策,將組織金融機構主動進行宣傳解讀,主動與貸款客戶進行溝通銜接。對出租車司機、網店店主等靈活就業主體,比照個體工商戶和小微企業主,加大經營性貸款支持力度。提升新市民群體金融服務質效,做好對符合條件的新市民辦理創業擔保貸款、國家助學貸款等扶持工作。落實差別化住房信貸政策,合理確定個人住房貸款利率,滿足居民合理購房融資需求。引導國有銀行對減免租金的房屋出租人提供優惠利率質押貸款。積極響應消費升級金融需求,加大對醫療健康、養老保障、綠色消費等領域的支持,創新家電、汽車消費金融產品。積極開展數字人民幣試點,進一步拓展產品應用場景,提升服務便捷化水平。督促指導各金融機構暢通線上咨詢、投訴處理通道,切實保護金融消費者合法權益。

主持人:謝謝夏洪濤先生。下面,請鄭巴音先生介紹市人社局貫徹落實《實施方案》的具體舉措。

市人社局副局長 鄭巴音:各位媒體朋友,大家好!下面,我簡要介紹一下人社部門貫徹落實《天津市貫徹落實扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的具體舉措。《實施方案》第8條提出,實施更大力度援企穩崗政策,其中涵蓋了緩繳三項社會保險費、提高失業保險穩崗返還比例、發放一次性擴崗補助等措施。這里重點為大家介紹三方面內容:


一是擴大緩繳企業社會保險費政策范圍。日前,我們會同財政、稅務、市場監管、醫保等部門,出臺了《關于特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策有關問題的通知》,對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策,其中,養老保險費緩繳期限3個月,失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2022年繳納養老保險費有困難的,可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。目前我們已為企業減輕負擔1863萬元。當前,按照《實施方案》要求,我們正在抓好工作落實,一方面,擴大緩繳企業范圍。按照國家統一部署,在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業,以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分,養老、失業、工傷保險緩繳期限均實施至2022年底;另一方面,擴大緩繳行業范圍。在目前政策涵蓋餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業基礎上,對照國家即將發布的特困行業清單,將相關特困行業納入政策享受范圍,同時,將養老保險緩繳期限由三個月延長至2022年底,失業、工傷保險緩繳期限不超過一年。

二是提高失業保險穩崗返還比例。按照人社部部署,今年我們將繼續實施失業保險穩崗返還政策。對上年度未裁員或裁員率不高于國家控制失業率5.5%的參保企業(其中,參保職工30人及以下的,裁員率放寬至20%),實施失業保險穩崗返還。今年來講,國家對企業返還比例又有了新的要求,其中,大型企業穩崗返還比例由30%提高到50%,中小微企業由60%最高提高到90%。從我市來講,兩者比例全部按照頂格執行,也就是大型企業按照50%比例、中小微企業按照90%的比例返還失業保險費。上周,我們已按照30%的返還比例,為456戶大型企業撥付資金1.2億元,下一步將按照20%差額進行補發,并對其余的大型企業和其他中小微企業將按照新的返還比例陸續審核發放,釋放政策紅利,助力企業發展。

三是為企業發放一次性擴崗補助。我們將對企業招用2022年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的標準,給予企業一次性擴崗補助。同一畢業生在不同企業就業只發放一個企業,與一次性吸納就業補貼不重復享受,政策執行期限至今年年底。

以上,是我們貫徹落實《實施方案》的一些重點舉措。此外,我們還有一次性吸納就業補貼、階段性降低失業保險費率、創業擔保貸款等一系列援企穩崗政策。比如,一次性吸納就業補貼政策。疫情期間,本市的各類中小微企業,吸納應屆高校畢業生、畢業2年內離校未就業高校畢業生、農民工就業的,按照每人1000元的標準,給予企業一次性吸納就業補貼。1—4月,向企業發放吸納高校畢業生就業補貼共計2864萬元,涉及畢業生1萬余人。再比如,階段性降低失業保險費率政策。按照國家部署,我市自2017年起將失業保險費率降至1%。僅2021年,共為用人單位在失業保險繳納方面減繳14.5億元。今年7月31日政策到期后,將再延續實施一年。1—4月,共降低企業失業保險繳費5.04億元。關于其他穩就業政策,大家可以到市人社局官網查看,或者撥打12333電話咨詢。

下一步,全市人社部門將按照市委、市政府關于做好疫情防控和“六穩”“六保”部署要求,強化責任擔當,把各項惠企政策落實落細落到位,確保我市就業局勢穩定,助力經濟高質量發展。

主持人:謝謝鄭巴音先生,下面進入問答環節,請記者朋友們提問,提問前請通報一下所在的新聞機構。提問開始。

新華社:今年實施的大規模留抵退稅政策力度空前,請問稅務部門采取了哪些舉措加快釋放留抵退稅政策紅利?

市稅務局副局長 朱春禮:實施增值稅大規模留抵退稅,是新的組合式稅費支持政策的主要內容,是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措,2022年全國新增留抵退稅約1.64萬億元。為落實好留抵退稅政策,稅務系統通過以下4個方面加快釋放政策紅利。

一是優先安排小微企業,加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。小微企業量大面廣,支撐的就業人口多,是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。2022年留抵退稅政策設計將小微企業作為重點和優先安排對象,對所有符合條件的小微企業放寬增量留抵退稅條件,將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%,并一次性退還存量留抵稅額。四五月份,我們已經集中退還了小型企業和微型企業的存量留抵稅額,直接給企業增加了現金流,極大地增強了小微企業的發展信心和底氣,幫助小微企業和個體工商戶渡難關、復元氣。

二是重點支持制造業及受疫情影響較為嚴重的行業,全面解決留抵稅額問題。2022年將之前先進制造業按月全額退還增量留抵稅額政策范圍,擴大到全部制造業,以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業,全面解決這6個重點行業的留抵稅額問題。近日,國務院印發的扎實穩住經濟一攬子政策措施中,將留抵退稅行業擴大到批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業,將按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額。

三是加快退稅工作進度,讓企業更早受益。市稅務局為確保政策落實,持續優化系統,廣泛開展宣傳輔導,確保這場“及時雨”盡早下到市場主體的頭上,真正救急、解渴。國家也兩次下發文件將留抵退稅提速,將中型、大型企業存量留抵退稅實施時間分別提前至5月1日、6月1日實施,6月30日前集中退還。下一步,市稅務局將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,將各項退稅減稅措施落實落細,確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效,為宏觀經濟穩定提供強力支撐。

四是加強退稅風險防范,為政策落實落地保駕護航。建立多層次、立體化的案源管理體系,對騙取退稅的企業早分析、早發現、早立案、早查處。統籌調度全系統稽查力量,加強上下聯動和內外協調,聚焦不法企業以隱匿收入、虛增進項、虛假申報等手段騙取留抵退稅的違法行為,從嚴從快查辦,依法從重處罰。特別是對團伙式、跨區域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行為,聯合公安等部門嚴厲打擊、嚴懲不貸。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。同時持續開展典型案件公開曝光工作,有力警示震懾不法企業。

津云:近期,人民銀行印發了《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》,這是支持小微企業發展的一項重要政策舉措。政策重在落實,請問人民銀行天津分行將采取哪些舉措,確保《通知》要求加快落地、精準見效?

人民銀行天津分行副行長 夏洪濤:謝謝您的提問。緩解小微企業融資難問題一直是金融部門的工作重點。去年以來,人民銀行天津分行根據人總行部署,組織全市金融機構實施了中小微企業金融服務能力提升工程、開展了“貸動小生意、服務大民生——金融支持個體工商戶”專項活動,有效實現了小微貸款“增量、擴面、降價、提質”的目標。到今年4月末,全市普惠小微貸款余額2805億元,同比增長25.4%,主要商業銀行當月新發放小微企業貸款平均利率5.34%,同比下降14個基點;有普惠小微貸款余額的市場主體20.26萬戶,同比增長12.81%。

近期,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,著力提升金融機構服務小微企業等市場主體的意愿、能力和可持續性,人民銀行印發了《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》。這項政策出臺,將推動金融機構進一步鞏固小微企業金融服務工作成效,助力穩市場主體、穩就業創業、穩經濟增長。我分行已將落實好《通知》納入穩住我市經濟的一攬子金融政策舉措,下一步,將重點從四方面推動落實。

一是持續提升“敢貸”信心。督促全市金融機構進一步完善小微信貸業務盡職免責辦法,重點解決基層客戶經理“惜貸”“懼貸”問題。加強與政府性融資擔保機構合作,合理提高擔保放大倍數,形成“見貸即擔”“見擔即貸”的批量業務模式。

二是正向激發“愿貸”活力。充分利用央行普惠小微貸款支持工具等政策工具,結合“一對一”通報督導、約談會商等窗口指導手段,對真抓實干、成效顯著的金融機構給予正向激勵。要求金融機構優化內部激勵約束機制,提升小微金融績效考核權重,提高信用貸款、首貸客戶指標權重。

三是著力夯實“能貸”基礎。督促市級金融機構科學制定普惠小微專項信貸計劃;加強與市工信局、科技局、農業農村委等部門的溝通,廣泛建立各類小微企業常態化融資對接機制;用足用好再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具,為金融機構支持小微企業提供低成本資金來源。

四是不斷提高“會貸”能力。組織全市銀行機構建立分層分類的小微金融服務體系。強化科技賦能,抓緊建設地方征信平臺,對接“京津冀征信鏈”;重點推廣“智慧小二”融資平臺模式,推動各金融機構研發“主動授信、隨借隨還”的線上信貸產品,形成線上+線下金融供給滿足小微需求的良好局面。

可以預見,隨著這項政策的實施,我市小微企業金融服務質效將會得到根本性提升。

香港大公報:今年受疫情等因素影響,穩就業穩崗位工作壓力很大,請問人社部門在助企紓困方面開展了哪些工作,取得了哪些成效?

市人社局副局長 鄭巴音:就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,穩定了就業,就穩住了經濟基本盤。今年以來,在市委、市政府堅強領導下,市人社部門堅決扛起穩就業保就業的政治責任,深入實施就業優先政策,努力拓寬就業渠道,全面落實穩就業工作任務,保持了就業局勢總體穩定。

一是著力穩就業。截至4月底,全市城鎮新增就業11.65萬人,完成全年計劃的33.29%。今年以來,共舉辦線上招聘會513場,組織1.8萬家企業提供34.8萬個崗位;發放創業擔保貸款1.85億元;為2萬名困難高校畢業生,發放求職創業補貼5846.7萬元;為30余家重點企業,協調解決用工5000余人;累計幫扶1.1萬名就業困難人員實現就業,零就業家庭保持動態清零。

二是著力強保障。對2022年領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,發放失業補助金,每人每月400元,最長享受6個月。1—4月份,累計向2.22萬名失業人員發放失業補助金2540萬元。拓展工傷保險參保范圍,落實新出臺的《天津市實習生和超齡從業人員參加工傷保險辦法(試行)》,有效分散用人單位用工風險,切實支持實體經濟發展。政策全面推開后,預計年內數萬名實習生和超齡從業人員新納入工傷保障體系。

三是著力提技能。一方面,繼續深入實施技能提升行動。由于疫情期間,線下培訓全部暫停,為滿足企業職工培訓需求,我們組織開展線上免費學技能活動。其間,公布技能大師在線培訓平臺、勞經技能培訓平臺等14家平臺,推出183門免費培訓課程,包含65門公共課、118門專業課程,共計約8200課時。截至目前,平臺瀏覽量300萬人次,免費課程訪問42萬人次。另一方面,進一步拓寬技能提升補貼范圍。參保職工取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的,可按規定申請技能提升補貼。技能提升補貼申領條件,繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。同時,擴大范圍,在本市領取失業保險金人員,享受失業金待遇期間取得技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的,也可按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元的標準,申領技能提升補貼,每人每年享受補貼次數最多不超過3次。1—4月份,共向2.47萬失業人員,發放技能提升補貼3837.9萬元。

下一步,我們將積極落實國家有關政策,按照市委、市政府部署要求,結合我市實際,助力企業恢復生產經營,幫助企業渡過暫時的難關,為我市經濟社會高質量發展貢獻人社力量。

主持人:由于時間關系,提問環節就到這里。今天的新聞發布會到此結束,感謝大家。

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