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2021年天津市生態環境狀況新聞發布會 6月2日,天津市政府新聞辦舉行2021年天津市生態環境狀況新聞發布會,邀請天津市副市長孫文魁、市生態環境局局長溫武瑞介紹2021年度天津市生態環境狀況,并回答記者提問。

????主持人:天津市委宣傳部對外新聞處處長 李娟:媒體朋友們,大家下午好,歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到天津市副市長孫文魁、市生態環境局局長溫武瑞,為大家介紹2021年度天津市生態環境狀況,并回答記者朋友所關心的問題。

首先,請孫文魁作主發布。

天津市副市長?孫文魁:女士們、先生們,新聞媒體的朋友們,大家上午好!適逢“六五”世界環境日來臨之際,首先,我代表市政府,衷心感謝各位媒體、各位記者長期以來對我市生態環保事業的關心支持和有力監督。下面,我簡要介紹近年來生態環保工作有關情況。

2017年,市第十一次黨代會提出“大力推進綠色發展,加快建設生態宜居的現代化天津”。五年來,市委、市政府帶領全市人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,完整、準確、全面貫徹新發展理念,把“綠色決定生死”的理念貫穿經濟社會發展的各領域、全過程,統籌綠色發展、污染治理、生態建設,堅決打好污染防治攻堅戰,堅決推進中央生態環境保護督察整改,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態環境質量實現全局性、歷史性、突破性好轉。

五年來,我們始終保持戰略定力,堅定不移調結構、促轉型,推動綠色發展、高質量發展。在產業結構方面,集中破解“鋼鐵圍城”“園區圍城”,全市關停了3家鋼鐵企業,整合取締了246個工業園區。按照關停取締、搬遷改造、原地提升“三個一批”,分類整治2.2萬家“散亂污”企業。在能源結構方面,堅持不立不破、先立后破,完成120萬戶散煤取暖清潔化治理,改燃并網1.1萬余臺燃煤鍋爐,實現平原地區散煤取暖、65蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零,減少煤炭消費總量11.5%。在交通運輸結構方面,以綠色港口建設為重點,著力推動“散改集”“公轉鐵”,天津港全面停止接受“汽運煤”、國Ⅲ及以下柴油貨車集疏港,鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例從2016年的25%提高到2021年的65%。

過去一年,我們更加突出降碳這個重點戰略方向,把實現減污降碳協同增效,作為經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手,在全國率先出臺碳達峰碳中和促進條例,制定實施118項重點任務措施清單,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,加快推動戰略性新興產業發展,持續推進燃煤鍋爐改燃并網,開展整區(鎮)分布式光伏建設試點,實施大宗貨物集疏港跨省鐵路運輸,開展鋼鐵企業氫卡、電卡運輸試點,綠色轉型步伐不斷加快,綠色發展態勢持續向好。

五年來,我們始終保持昂揚斗志,堅定不移治污染、減排放,推動生態環境質量持續改善。大氣方面,堅持“五控”治氣,推動燃氣鍋爐完成低氮改造,鋼鐵行業完成超低排放改造,火電、石化等25個重點行業完成深度治理,淘汰近百萬輛黃標車、老舊車,強化施工工地“六個百分之百”控塵措施。五年來,PM2.5年均濃度從69下降到39微克/立方米、降幅43.5%,優良天數從226天增加到264天,重污染天數從29天減少到7天。水和海洋方面,堅持“四措”治水、“三招”治海,全面補齊污水處理設施短板,加快污水處理廠提標改造,城鎮污水處理能力提高30%,農村、工業園區基本實現污水處理設施全覆蓋,每年10億噸污水“由廢轉清”。“一河一策”治理入海河流,開展入海排污口“查、測、溯、治、罰”專項行動,規范整治1035個入海排口。五年來,建成區基本消除黑臭水體,國控斷面劣Ⅴ類水質比例從65%下降到2.8%,12條入海河流實現全部消劣,近岸海域水質明顯改善并保持基本穩定。土壤方面,堅持“兩控”治土,全面完成農用地土壤狀況詳查和質量類別劃分,持續推進重點行業企業用地采樣調查,建立受污染農用地、建設用地名錄庫,嚴格實施風險管控。

過去一年,我們更加聚焦群眾身邊的突出生態環境問題,制定實施深入打好污染防治攻堅戰“1+3+8”行動方案,著力解決重污染天氣、黑臭水體、油煙異味、揚塵噪聲等熱點難點問題,協同治理氮氧化物和揮發性有機物污染,鞏固深化PM2.5、臭氧雙降成果,大氣環境質量實現“三個首次”:PM2.5首次進入“30后”(39微克/立方米)、優良天首次超過“七成”、重污染天首次降到“個位數”。堅持陸海統籌、城鄉同治,飲用水源地、地表水環境質量保持穩定,12條入海河流水質提升至總體Ⅳ類,完成63條農村黑臭水體治理;農用地、建設用地繼續保持安全利用,生態環境改善成效更加穩固,量變到質變的趨勢更加顯現。

五年來,我們始終堅持生態優先,堅定不移加強生態保護、修復、建設,著力提升生態系統質量和穩定性。劃定并嚴守生態保護紅線,持續開展“綠盾”自然保護地強化監督專項行動,牢牢守住自然生態安全邊界。實施“871”重大生態保護修復工程,制定實施“1+4”規劃,升級保護875平方公里濕地自然保護區;啟動建設736平方公里雙城間綠色生態屏障,實施造林綠化、環境治理等“十大工程”,林木覆蓋率達到25%,藍綠空間提升到65%,碳匯能力增長45%;嚴格保護153公里海岸線,實施“藍色海灣”整治修復規劃,整治岸線4.78公里、修復濕地531公頃。持續推進生態示范創建,薊州、寶坻、西青等區成功創建國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。全市生態狀況指數持續向好,生物多樣性逐步恢復,碳匯能力不斷提升。

過去一年,我們堅持從生態系統整體出發,著力擴大生態空間、環境容量,擴綠、增匯一體推進。開展全國生態保護紅線監管試點建設,完善生態紅線觀測網絡,嚴格監督破壞生態問題整改落實。持續推進實施“871”重大生態保護修復工程。廣泛開展生態創建,海河(河北區段)入選全國“美麗河湖”優秀案例。積極參加聯合國生物多樣性大會,建成天津生態印象網上展館,廣泛推介天津生態保護成效。

五年來,我們始終堅持創新引領,堅定不移推進生態文明體制改革,加快完善生態環境治理體系。落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”,制定生態環保責任清單,完善市級生態環保督察機制,建立群眾有獎舉報制度。堅持用最嚴厲的法治保護生態環境,保持“一年至少一部生態環保法規”的節奏,制定修訂6部法規、20余項地方標準,強化司法聯動、行刑銜接,市、區兩級生態環境部門全部設立公安駐環保工作組,嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為。建立實施“三線一單”生態環境分區管控體系,實施生態環境損害賠償制度,簽訂實施引灤入津上下游橫向生態補償協議,重點污染源在線監測基本實現全覆蓋,空氣質量自動監測網絡覆蓋各區、各街鎮,水質自動監測網絡覆蓋一、二級河流和飲用水源地。

過去一年,我們更加注重數字賦能,突出精準、科學、依法治污,不斷提升環境治理效能。推進區域協同治理,深化大氣、水污染協同治理,強化區域會商,開展應急演練,簽訂突發水污染事件應急處置框架協議。加強政策創新供給,建立土壤污染防治基金,引導社會資本參與環境治理。強化環保執法監管,全年立案1854起、下達行政處罰決定1101起、共處罰款1.13億元,移送行政拘留案件12件、環境污染犯罪案件11件。同時,堅持在保護中發展,實施“十百千”工程,出臺支持高質量發展15條措施,指導幫扶企業提高環境績效,實行應急減排豁免。

在看到成績的同時,我們也清醒認識到,生態環境改善成效還不穩固,面臨的根源性、結構性問題尚未根本解決,生態環保依然任重道遠。下一步,我們將堅決貫徹落實習近平生態文明思想,以減污降碳協同增效為總抓手,加快調整能源、產業、交通運輸、用地結構,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,加快推進實施“871”重大生態保護修復工程,有序推進全域生態文明示范區、“無廢城市”創建,努力建設人與自然和諧共生的美麗天津,以優良生態環境迎接黨的二十大和市第十二次黨代會勝利召開。

主持人:下面,請記者朋友提問。提問前,請通報一下所代表的新聞機構。

天津廣播電視臺:請問溫局長,我們今后幾年污染防治攻堅戰將從哪幾個方面重點發力?具體的推進舉措有哪些?

市生態環境局局長?溫武瑞:謝謝您的提問。經過上一輪的污染防治攻堅,我市生態環境質量有了明顯改善。但也存在不少問題和挑戰,包括您剛才指出的問題。對此,市委、市政府高度重視,印發實施了《天津市深入打好污染防治攻堅戰行動方案》和藍天、碧水、凈土3個保衛戰行動計劃,以及“持續打好入海河流水質提升攻堅戰”“堅決打好揚塵、異味、噪聲等群眾關切的突出環境問題整治攻堅戰”等8個標志性戰役作戰計劃,形成“1+3+8”攻堅行動體系,組織召開了全市污染防治攻堅戰工作會議,全面部署、深入推進攻堅任務落地落實。主要從四個方面重點發力。


一是聚焦高質量發展主題,深入攻堅。以減污降碳協同增效為總抓手,促進經濟社會發展全面綠色轉型。推動產業結構優化升級,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,推動工業園區循環化改造、重點行業清潔化改造。構建清潔低碳能源體系,提升清潔能源供給。建設低碳交通運輸體系,推進“公轉鐵+散改集”、新能源汽車使用。動員全社會的力量參與生態環境保護,推動“無廢城市”建設,推進資源節約高效利用,加快形成綠色低碳生活方式。

二是圍繞改善生態環境質量,集中攻堅。緊盯污染防治重點領域和關鍵環節,集中力量攻克群眾身邊的突出生態環境問題。打好藍天保衛戰,強化多污染物協同控制和區域協同治理,重點解決柴油貨車、臭氧、重污染天氣,以及揚塵、異味、噪聲等突出問題。打好碧水保衛戰,補齊水污染治理短板,建設水生態恢復工程,推進黑臭水體、入海河流、近岸海域綜合治理,打造美麗河湖、美麗海灣。打好凈土保衛戰,防止新增土壤、地下水污染,守住受污染耕地、建設用地安全利用底線。

三是突出人與自然和諧共生,重點攻堅。加強生態修復建設,持續推動實施“871”重大生態工程,一體推進增綠、增容、增匯,提高生態系統質量和穩定性。有序推進全域國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建。堅守生態保護紅線,強化生態狀況評估,深入開展“綠盾”行動,還自然以寧靜。

四是堅持依法、精準、科學,高效攻堅。突出減污降碳,完善法規標準,強化差異化執法、全過程監管,嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為。突出春夏季臭氧、秋冬季顆粒物,排查污染熱點網格,實施靶向治理,堅持“一河一策”,建立從排污口門到污染源的倒查鏈條,強化溯源治污。完善智慧監管平臺,推動治理技術創新,提高污染治理的系統性、有效性。

津云:請問,在統籌疫情防控和經濟社會發展方面,生態環境部門開展了哪些工作,后續將如何繼續完善和推進?

市生態環境局局長?溫武瑞:謝謝您的提問。近年來,全市生態環境系統嚴格落實統籌疫情防控和經濟社會發展的工作要求,積極服務“六穩”“六保”,既堅決守住底線,又主動作為,不斷深化“放管服”改革,協同優化生態環境、營商環境,助力經濟社會發展。

一是堅決守住疫情防控關口。嚴格落實醫療廢物、醫療廢水監管服務和收集處置“兩個全覆蓋”,堅決杜絕二次污染。建立統一調度制度,今年1月我市發生奧密克戎疫情后,我局迅速成立醫療廢物處置專班,統籌市、區兩級監管力量,協調各方優勢資源,調度醫廢收運處置。同時,努力提升醫廢處置能力,疫情發生至今,全市醫廢轉運車輛由34輛提升至82輛,處置能力由95噸/日提升至330噸/日。在此過程中,始終把安全處置放在第一位,嚴格規范要求,及時排查隱患,牢牢守住醫廢收集、運輸、處置三大關口,確保零逸散、零感染。對涉疫場所的污水,做到全消殺、全處理。

二是全力服務高質量發展。持續優化營商環境,制定實施服務高質量發展15條措施。優化環評審批,完善環評審批“正面清單”,建立重大項目環評服務機制,涉及民生、社會事業、服務業等10大類30小類項目全部免于環評審批,環保政務服務事項全部實現“網上辦”,承諾辦結時限壓縮至法定時限的36%以內。促進企業治污提級增效,指導33個重點行業提高治理績效,目前已有火電、石化、鋼鐵、汽車制造等重點行業164家企業達到排放標準較高的A、B級和引領性企業,同時還有1612家民生、戰略新興產業和779個重點工程納入重點保障范圍。加強幫扶指導,深入實施“十百千”工程,設立服務熱線,面對面溝通、點對點幫扶,指導企業優化污染治理,幫助企業解決982個具體問題。

三是牢固守好環境安全底線。聚焦重點領域,強化常態化管理,著力構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。全面加強危廢環境監管,建成“危險廢物綜合監管信息系統”,全市1.5萬余家企業納入平臺,全程、實時監管產、運、處各個環節。全面加強應急體系建設,建成環境應急設備物資庫,10276家企業完成應急預案備案。全面加強核與輻射監管,持續開展輻射安全專項檢查、應急演練,全年收貯閑置廢舊放射源150枚、收貯率達到100%。

下一步,我們將深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神,按照市委、市政府部署要求,堅持系統觀念,加大生態環境保護工作統籌力度,進一步加強醫療廢物、醫療廢水監管,筑牢疫情防控的最后防線;全力服務高質量發展,暖心營商、用心服務,為重大項目落地實施提供環評保障;嚴守生態環境安全底線,加強風險防范應對,為穩住疫情防控大局、穩住經濟運行大盤、維護社會安全穩定,作出生態環境部門應有的貢獻。

香港商報:請問,在深入打好污染防治攻堅戰中,生態環境部門還會采取哪些更為嚴格的督察執法舉措?

市生態環境局局長?溫武瑞:感謝您的提問。近年來,全市生態環境部門努力打造生態環保鐵軍,忠實履行環保憲兵職責,堅持鐵腕治污、盡銳出擊,切實做到“對破壞生態環境的行為,絕不手軟,絕不搞下不為例”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”。

一是真督真改。堅持透明公開,針對中央生態環境保護督察反饋意見,制定整改方案,全文發布、接受監督。堅持閉環推進,實施拉條掛賬、全程監管、跟蹤問效、督辦約談、辦結銷號,形成閉環管理機制。第二輪中央生態環保督察36項整改任務、301項具體舉措,目前已完成16項任務、238項舉措。堅持舉一反三,建立常態化的督察機制,針對突出問題開展“點穴式”督察,全面排查、整改到位。今年,我們將開展常規督察,聚焦重點領域、區域、行業組織開展新一輪市級生態環保督察,既查工作落實情況,也查不作為、亂作為,堅決杜絕平時不作為,急時“一刀切”問題。

二是優幫優服。堅持差異化執法,全面實施正面清單、“雙隨機、一公開”制度,實行“首違不罰”“輕違不罰”,去年以來辦理免予處罰案件178件。強化數字賦能,充分利用在線監測、視頻監控、遙感觀測等科技手段,開展“非現場”監測、“不接觸”執法、“信息化”監管,提高監管執法精準化、信息化水平。突出服務引導,推進“體檢式、預防式、服務式”執法,為企業上門“體檢”,幫助企業問診把脈、排憂解難。下一步,我們將繼續強化服務幫扶,從監管為主、幫扶為輔,向監管、幫扶并重轉變,完善綠色企業評估體系,減少對環保標桿、減污降碳領先企業的執法頻次,做到無事不擾。

三是嚴管嚴罰。堅持鐵腕執法,強化公檢司法聯動、行政刑事銜接,市、區兩級生態環境部門全部設立公安駐環保工作組,對群眾反應強烈、主觀惡意明顯、污染情形嚴重等環境違法行為嚴肅查處,應查盡查、應立盡立、應移盡移,5年來全市累計查處涉嫌環境污染犯罪案件201起,有力震懾了環境違法犯罪行為。堅持依法規范,持續開展執法大練兵,實施全年、全員、全過程練兵,突出實訓、實戰、實效,外樹形象、內強素質,不斷提高執法效能和戰斗力。

主持人:由于時間關系,提問環節就到這里。今天的新聞發布會到此結束,感謝大家。

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