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天津市優化營商環境新聞發布會 7月8日,天津市政府新聞辦舉行天津市優化營商環境新聞發布會,邀請市政務服務辦副主任張峻、市商務局總會計師劉志勇、市市場監管委副主任劉桂林介紹我市優化營商環境工作有關情況,并回答記者提問。

主持人?天津市委宣傳部對外新聞處 吳浩銘:媒體朋友們,大家上午好,歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。今天我們邀請到市政務服務辦副主任張峻先生,市商務局總會計師劉志勇先生、市市場監管委副主任劉桂林先生、為大家介紹我市優化營商環境工作有關情況,并回答記者朋友所關心的問題。


首先,請張峻先生介紹2022年市政務服務辦推進優化營商環境工作有關情況。

市政務服務辦副主任?張峻:各位新聞媒體的朋友們,大家上午好!我把今年以來我辦推動全市營商環境建設情況向大家作以介紹。

2022年,我市深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和一系列指示批示精神,始終把優化營商環境作為全市工作的重中之重抓緊抓實,在市委、市政府堅強領導下,市政務服務辦積極發揮“組織推動、統籌協調、監督指導”職能作用,瞄準“營商環境保持全國領先水平”的目標,加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系,全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境。主要包括四個方面的工作:

一、強化營商環境頂層設計,統籌制定創新舉措

一是扎實推進優化營商環境三年行動計劃。2020年底,我市對標北京、上海等地做法,制定了《天津市優化營商環境三年行動計劃》,圍繞政務環境、市場環境、法治環境和人文環境4個角度出臺25項內容42條措施,計劃通過三年時間,使我市營商環境達到市場化、法治化、國際化一流標準。2021年、2022年接續制定年度任務清單共211項措施,穩步推進三年行動計劃各項改革舉措落地落實。二是推出營商環境創新舉措。對標《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》改革措施,借鑒6個試點城市的創新做法,結合我市實際,主動探索實踐,在爭取國家部委支持并授權的基礎上,對沒有法律障礙的舉措全部對標落實,制定了健全準入和退出機制、提升投資和建設便利度、維護公平競爭秩序、優化經常性涉企服務等10個方面109條改革措施。三是出臺助企紓困政策。為貫徹落實黨中央、國務院關于扎實穩住經濟的一系列決策部署和市委、市政府工作要求,圍繞助力企業復工達產,方便企業群眾辦事,制定了優化政務服務助企紓困八項措施,主要從深化涉企“一件事”集成服務、簡化政府采購企業注冊程序、推動惠企政策兌現落地、設立“助企紓困”服務窗口等方面多維度推出硬實舉措助企紓困,為穩住經濟基本盤提供服務支撐。

二、一體推進“放管服”改革,持續優化政務服務

一是全面推進行政許可事項清單管理工作。落實國家有關要求,組織市有關部門編制我市行政許可事項清單,以市政府名義印發《天津市行政許可事項清單》,其中認領國家行政許可事項本地實施的681項,天津市地方性法規設定的行政許可事項14項,切實明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行,為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境。二是加快推進政務服務標準化規范化便利化。制定《天津市關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的實施方案》,對審批服務行為、政務服務場所設立、網上辦事服務等5類12項政務服務內容進行細致規范,提出“免證辦”服務、“就近辦”服務等7項便利化舉措,編制3508項操作規程,進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業群眾辦事便利化。三是推行惠企政策“免申即享”。印發“免申即享”政策清單,通過政府部門簡政放權、優化服務、信息共享等方式,對53項惠企便民政策,符合條件的企業群眾免予申報、直接享受政策,最大限度方便企業和群眾辦事。四是推進綜合窗口改革。推動市政務服務中心綜合窗口改革,整合部門單設辦事窗口,合理設置綜合辦事窗口,實現“一窗受理、綜合服務”。目前首批622項政務服務事項已進駐綜合窗口,計劃7月11日試運行。五是提升網上政務服務水平。制定上線第一批“移動端”高頻服務事項79項和速辦服務22項。印發認證平臺接入、移動端應用接入、業務數據匯聚等標準規范。制定印發“一件事”工作方案,明確23項“一件事”應用場景建設。截至目前,上線8個“一件事”高頻應用場景。

三、健全完善工作機制,形成協調推動合力

一是建立營商環境常態化監測機制。發揮績效考核指標棒作用,印發《2022年度營商環境建設情況常態化監測工作方案》,對監測標準進行細化分解,內容涵蓋營商環境建設領域21個方面,及時掌握各區、各部門推進營商環境建設情況,進一步調動優化營商環境工作積極性。二是發揮營商環境第三方評價作用。組織年度營商環境綜合評價,從市場主體的直觀感受出發,由第三方評價機構通過電話訪談、現場暗訪等形式開展監測,動態反映營商環境建設總體情況,印發監測月度調研分析報告6期,特別是向各區“曝光”暗訪發現的問題,有力推動營商環境整改提升。三是完善營商環境監督工作機制。進一步明確監督意見受理反饋工作程序,印發市級營商環境監督員監督意見受理反饋工作通知,撬動營商環境建設的社會力量,讓監督員成為我們的“末端神經”“遙感雷達”。上半年組織市級營商環境監督員開展季度調研,召開座談會13次,協調處理貨運汽車日間通行證申請難等問題和建議29個。

四、加強惠企政策宣傳,扎實做好涉企服務

一是加強政策宣傳解讀。組織各區、各部門充分運用“一圖讀懂”、動畫視頻開展政策文件解讀宣傳,有效提升政策宣傳效果。上半年,完成“一圖讀懂”81份1115頁、動畫視頻8份約30分鐘。二是發揮“津策通”平臺作用。“津策通”2.0版自去年5月上線以來,匯集44個市級營商環境建設部門、16個區政府、5個功能區制定出臺的惠企利民政策文件、政策解讀及“一圖讀懂”2200余條,形成政策數據庫,公布每條政策對應部門的負責人及聯系電話,確保政策兌現“落實到人”。三是調整“營商環境大講堂”組織模式。制定2022年“天津市營商環境大講堂”工作安排,重新規范大講堂授課內容并列入考核,全體營商環境指標建設部門積極參與,鼓勵“進基層、進企業、進社區”宣講政策,增強授課內容的時效性。今年以來,已累計錄制12期視頻授課。四是強化典型案例宣傳。將推進營商環境建設的典型作法,按季度匯編成冊,印發各部門、各區學習借鑒,主動對標對表。目前已發布14篇案例,并向國務院辦公廳和國家發改委報送7篇優化營商環境典型案例。

以上情況就介紹到這里。上半年,我們在推動營商環境建設方面雖然取得了一些成效,但與企業群眾期盼相比,還有一定差距。下一步,我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照市第十二次黨代會確定的目標,加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境,為全面建設社會主義現代化大都市貢獻力量,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主持人:謝謝張峻先生。下面,請劉志勇先生介紹商務系統優化營商環境的做法和成效。

市商務局總會計師?劉志勇:為深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境工作重要指示批示精神和市委、市政府優化營商環境工作總體部署,市商務局統籌疫情防控和商務經濟發展,堅持“聚焦企業、直面訴求、精準施策、系統服務、促進發展”的理念,營商環境持續優化,商務經濟總體實現上升和高質量發展態勢。


一、穩定基本盤培育新動能,外貿發展實現新突破

一是加大政策支持。全面落實國家穩外貿政策措施,制定出臺了穩住外貿外資基本盤推進外貿創新發展、加快發展外貿新業態新模式、跨周期進一步穩外貿和推動外貿保穩提質等一系列政策措施,從金融、運輸、拓市場等方面綜合施策,系統扶持,助力外貿企業平穩發展。

二是做好精準服務。認真落實國家及我市關于助企紓困和支持市場主體發展要求,制定了外貿企業幫扶工作方案,建立健全重點外貿企業“包聯”等三項機制,為156家重點外貿企業指派聯絡員,及時收集企業反饋問題,建立問題臺賬,加強與相關部門的協同合作,“千方百計”解決企業發展存在的難題。今年以來共為百余家外貿企業解決了融資、退稅、用電、運輸等多方面問題。

三是暢通物流運輸。著力解決外貿企業訂艙難、訂艙貴問題,探索出緩解航運需求緊張的“3124天津模式”。累計為300余家外貿企業協調解決了近2萬個標準箱,大幅降低了企業物流成本,保障了企業及時履約。該模式被評為全國穩外貿經驗做法之一,向全國進行推廣。

四是強化金融支持。深化信保合作機制,進一步擴大信保覆蓋面,降低信保費率,年受益企業超過2100家;做好“政銀企”對接,梳理有資金需求的企業,已解決了176家企業融資難問題;會同金融機構召開“金融賦能穩外貿”政策宣講會10余場,宣介政策性金融貸款、匯率避險、跨境人民幣等政策,為外貿企業提供全方位金融服務。

2021年,我市外貿實現進出口8567.4億元人民幣,創歷史新高,同比增長16.3%。2022年1—5月實現進出口3363.7億元人民幣,再創歷史同期新高,同比增長2.9%。

二、強化招商擴大開放,雙向投資迸發新活力

一是積極推進招商引資。構建利用外資政策體系的“四梁八柱”,制定了進一步做好利用外資、加強和改進招商引資、鼓勵跨國公司設立地區總部及總部型機構等一系列政策措施。采取多種形式、依托多種平臺,組織策劃招商活動,形成全市“大招商”工作格局。建立重點外資項目臺賬,清單化推進重大項目。目前,中芯國際二期、一汽豐田新能源車、明治乳業等一批大項目已落地或開工建設。

二是強化企業服務保障。依托天津市外商投資權益保護機制和市、區、功能區三級投訴機構,依法保護外資企業合法權益。發揮天津市重點外資項目專班作用,深入企業走訪調研,組織召開高端政企對話會,現場辦公解決企業難題。開展“外商投資企業講天津故事”系列宣傳,提振在津企業發展信心,加快推進企業增資擴產。2021年,全市有235家外商投資企業進行增資,合同增資額74億美元,同比增長24.7%。

三是建設高水平開放平臺。天津自貿試驗區改革創新不斷深入,累計實施制度創新措施502項,向全國復制推廣38項;服務業擴大開放綜合試點成效初顯,116項試點任務近六成已落地實施;積極推進國家級經開區創新提升,經開區吸引外資集聚作用持續凸顯。全面對接RCEP,制定出臺了高質量落實的具體措施,鼓勵企業運用原產地累積規則等享受紅利。

2021年,實際使用外資53.9億美元,同比增長13.8%,增速為近8年來最好水平;今年1—5月,全市實際使用外資34.1億美元,同比增長40.2%。

三、以“雙中心”城市建設為牽引,商貿流通邁出新步伐

一是“雙中心”城市建設有序推進。獲批培育國際消費中心城市以來,涉及6方面114項重點任務全面啟動。重點開展地標商圈“七大戰役”,“一區一中心”區域消費生態圈工程加速推進。高規格舉辦了海河國際消費高峰論壇,陸續開業高品質新建商業設施超過200萬平米,近200個品牌首店落地,金街入選全國示范步行街,佛羅倫薩小鎮坪效位居全國奧萊第一位,今年4月又集中簽約了75個重大商貿項目。區域商貿中心城市2022—2025行動方案已經市政府常務會審議通過,明確了到“十四五”末發展目標及重點任務。

二是會展經濟取得里程碑突破。國家會展中心(天津)項目建設成果豐碩,一期展館和綜合配套區已相繼投入使用。制定了會展業三年行動計劃和支持會展業發展政策,先后成功舉辦了中國建筑科學大會暨綠色智慧建筑博覽會、中國(天津)國際汽車展覽會、第105屆糖酒會,今年6月份,又成功舉辦了第六屆世界智能大會,會展經濟展現出新活力。

三是營造濃厚促消費氛圍。將海河國際消費季打造成全市標志性促消費活動,通過線上線下聯動,商旅文體互動,開展多領域、多層次、多元化促銷活動。今年第二屆消費季活動推出了家電、汽車等13項主題500余場活動,投放1.3億元消費券、發放6萬個“福袋”,活動將持續到9月底。

四、協同聯動提質增效,跨境貿易便利化帶動新效能

一是強化協同聯動,形成工作合力。會同海關等口岸相關部門開展了天津口岸2022年促進跨境貿易便利化專項行動。對標國際國內先進,圍繞簡化單證辦理、優化通關流程、提高通關效率、降低物流成本等方面,制定實施32項創新舉措,各部門按照職責分工各司其職,齊抓共管,協同推進,合力完成了各項重點任務,積極打造穩定透明可預期的口岸服務軟環境。

二是聚焦科技賦能,建設智慧口岸。優化中國(天津)國際貿易“單一窗口”金融服務功能,與“津心融”平臺互聯鏈接,提升了“外貿+金融”服務水平;謀劃建設“中新貿易企業通關數據服務平臺”,探索并實現了“一單兩報”通關模式創新,服務RCEP政策落地,促進中新(加坡)貿易發展;推動京津國際貿易“單一窗口”通關物流協同服務平臺項目建設,提升了京津兩市“單一窗口”協同服務能力。

三是公布費效標準,打造透明環境。在繼續落實海運口岸集裝箱作業生產時限標準和進出口作業流程的基礎上,又制定公布了航空口岸國際貨物地面操作流程時限,推動跨境貿易便利化措施向空港口岸延伸,為企業辦理業務提供更加透明的信息;引導企業通過“單一窗口”公布口岸收費目錄清單并做好動態更新,增強口岸收費透明度和可比性;加大進出口中介環節收費檢查力度,重點查處不按規定明碼標價等行為。

通過綜合施策,持續發力,口岸營商環境不斷優化提升,企業獲得感明顯增強。海關總署統計的進出口整體通關時間顯示,天津口岸通關效率持續位居全國各主要海運口岸前列。天津口岸進出口保持良好增勢,今年1—5月進出口總值7494.6億元,同比增長19.6%。2021年,天津港年集裝箱吞吐量躍上2000萬標準箱新臺階,今年前5個月,集裝箱吞吐量完成847萬標準箱,同比增長2.2%,創歷史新高。

五、簡政放權貼心服務,政務服務展現新業績

近年來,我們認真貫徹落實國家和市委、市政府有關 “放管服”改革和優化營商環境工作部署,持續推動“一制三化”改革,堅持“抓改革、優服務、創新績”工作思路,傾注感情、盡心竭力、痛痛快快為企業辦事服務,有效提升政務服務效能,先后取消精簡了15個政務服務事項,下放了5個事項至各區辦理,取消了各類材料113項,實現了辦事要件、流程、結果標準化。辦理時限提速84.1%,“零跑動”“一次辦”和“網上辦”比例均達到100%;主動推出“集團化”集中審批改革舉措,大幅減少了企業辦事時間。2022年初,此項工作被市委依法治市辦評為《2021年度全市十大行政執法“示范優案”》。

下一步,我局將繼續認真貫徹國家、我市《優化營商環境條例》和市第十二次黨代會精神,堅定信心,加快“雙中心”城市建設,打造對外開放新優勢,努力營造更加開放和富有活力的商務營商環境,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

主持人:謝謝劉志勇先生。下面,請劉桂林先生介紹深化商事制度改革、加強事中事后監管有關情況。

市市場監管委副主任?劉桂林:媒體朋友們,大家上午好!近年來,市市場監管委堅決貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于優化營商環境的一系列決策部署,著力在打造企業開辦標桿城市、堅決治理涉企亂收費、強化公平競爭審查、實施包容審慎監管、建設知識產權保護高地城市等方面,用心用情用力,爭當營商環境改革的排頭兵,深耕促進企業茁壯成長、活力迸發的土壤。今天重點向大家介紹以下五個方面工作:

一、全面提升企業登記便利化水平,打造開辦企業營商環境標桿城市

開辦企業是營商環境評價的第一個指標。圍繞這一指標的優化,市場監管部門會同稅務、公安、人力社保等部門,大幅壓縮開辦企業時間。通過跨部門數據共享、流程再造,將企業開辦事項涉及的流程和環節納入“一網通辦”,“一網一門一次”辦理,實現企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記、住房公積金繳存登記等多部門業務聯辦。目前我市企業開辦一天即可辦結,企業開辦網辦率達到98%以上。

天津還積極探索新型商事登記制度,在企業開辦便利化上不懈探索、再闖新路。今年3月1日,市市場監管委報經市人民政府同意,印發了《中國(天津)自由貿易試驗區市場主體確認登記試行辦法》,在自貿試驗區試行市場主體登記確認制,進一步減環節、減材料、降成本,推進極簡登記管理模式,最大程度尊重企業登記注冊自主權,激發市場主體活力。今年5月5日,我們在天津自貿試驗區頒發了首張確認制營業執照。登記確認制實施以來,已有1581戶市場主體辦理了確認登記。

二、堅決治理涉企亂收費,推動為企業減稅降費政策落地落實

市市場監管委認真落實我市穩經濟一攬子政策措施,連續部署開展專項行動,強力整治違法違規亂收費、加重企業負擔行為。重點包括行業協會商會收費、交通物流領域收費、水電氣暖等公用事業收費、金融機構收費等。

在專項整治行動中,市場監管部門嚴肅查處不落實國家停征免收政策規定、不落實國家降費要求等行為,嚴厲整治強制市場主體接受服務并收費行為,深入推進水電氣暖等公用事業收費專項整治。我們綜合運用提醒告誡、合規自查、交叉互查、行政處罰、案例曝光等手段,嚴厲打擊供水、供電、供氣、供暖企業不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規行為,督促落實收費公示制度,做好明碼標價,推動涉企收費公開透明。

今年3月份以來,全市各級市場監管部門累計檢查單位1601家,出動檢查人員3457人次,為企業減負約1318萬元,有效推動了國家和我市為企業減稅降費政策落地。

三、強化公平競爭審查,有力維護公平競爭市場環境

市市場監管委著力構建公平競爭審查會商會審、投訴舉報處理、第三方評估等制度體系,強化公平競爭審查考核、抽查檢查等監督機制。2020年以來,在開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施全面清理工作中,共梳理政策措施26103件,廢止、修訂了52件含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙建設統一大市場的政策措施,有力維護了市場公平競爭。

今年,我委組織開展了制止濫用行政權力排除、限制競爭專項執法行動,廣泛收集線索,強化反行政壟斷執法,堅決糾正行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織排除、限制競爭行為,努力為市場主體營造公平競爭的市場環境。

今年5月,國家市場監管總局將我市列為開展公平競爭審查會商會審5個試點城市之一,必將有助于我市進一步提升公平競爭審查效能,健全競爭政策與產業政策協調保障機制,促進經濟高質量發展。

四、實行知識產權全鏈條保護,打造知識產權保護高地城市

今年,天津市委、市政府印發《天津市知識產權強市建設綱要》,對我市知識產權創造、運用、保護、管理、服務等工作作出了系統謀劃和全面部署,明確提出建設知識產權保護高地城市和創造運用強市的目標要求。

圍繞建設知識產權保護高地城市的目標,我市在國家知識產權局的大力支持下,持續做優做強“津城”“濱城”兩個國家級知識產權保護中心,為創新主體提供專利快速預審、快速維權“一站式”服務。我市設立北方第一家國家知識產權局商標巡回評審庭,為企業群眾提供高質量、便利化的知識產權服務。我市知識產權局與市公安局、檢察院、法院、司法局等部門聯合簽署了一系列加強知識產權保護的合作協議,形成全鏈條、大協作的知識產權保護格局。

圍繞建設知識產權創造運用強市,市市場監管委、市知識產權局聚焦我市“1+3+4”現代產業體系和“12條重點產業鏈”,深入實施產業鏈專利導航工程、企業高價值專利培育工程,推動企業建立專利導航機制,加速關鍵核心技術突破,完善高價值專利布局,提升企業核心競爭力,大力推動知識產權高質量創造和高效益運用。

五、推行免罰、免強制兩張清單,踐行包容審慎監管

為助力企業紓困解難、存續持續發展,按照國務院營商環境創新試點工作要求,根據《行政處罰法》《行政強制法》《優化營商環境條例》等法律法規,市場監管部門對于沒有主觀惡意、情節顯著輕微或沒有明顯危害后果的輕微違法行為,免予行政處罰或行政強制措施。自2020年5月市市場監管委在全市率先出臺50項免予行政處罰清單,目前已免罰案件1788件。今年6月,再次率先發布22項不予實施行政強制措施清單,目前已免予采取行政強制措施4件。這就是通過對市場主體少用、慎用行政強制措施的“減法”,實現助力市場主體生存發展的“加法”。

今天我就向媒體朋友們介紹這么多,謝謝大家!

主持人:謝謝劉桂林先生。下面,請記者朋友提問。提問前,請通報一下所代表的新聞機構。

天津日報:請問張峻副主任,6月13日市政務服務辦貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,出臺了《優化營商環境助企紓困八項措施》,您能介紹一下這八項措施的落實情況嗎?

市政務服務辦副主任?張峻:謝謝。為進一步貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神,幫助市場主體紓困解難,推動盡快復工達產,天津市人民政府政務服務辦公室制定了《優化政務服務助企紓困八項措施》。近一個月來,各項措施穩步推進,助企紓困取得初步成效。

一是進一步降低企業辦事負擔。發布《簡化政府采購企業注冊程序新舉措》擴大宣傳,累計為81家供應商提供注冊便利。印發《天津市“免申即享”政策清單》,清單涉及發展改革、檢驗檢疫、生態環境、城市管理、工程建設、民政、稅務等多方面的53項惠企便民政策,通過政府部門簡政放權、優化服務、信息共享等方式,實現符合條件的企業群眾免予申報、直接享受政策。組織市級部門梳理政務服務“四免”改革事項清單,最大限度方便企業群眾辦事。持續推進市政務服務中心綜合窗口調整改造,設置“助企紓困”窗口,推動首批622項政務服務事項進駐綜合窗口。

二是進一步提升辦事服務水平。建成政務服務智能咨詢引導系統,完成預約叫號系統功能開發,實現通過微信公眾號、“津心辦”APP發布服務。在天津網上辦事大廳開設“留抵退稅專區”,設置政策文件、政策解讀專欄及留抵退稅辦理入口,方便市場主體辦理相關業務;開設“防疫專區”,提供10項便民服務。啟動12345熱線“護航企業”行動,更新助企紓困知識信息140余條,從措施發布至今,累計受理企業訴求1萬余件,座席評價滿意率99.4%。

三是進一步強化政策宣傳解讀。充分利用多種渠道,加強惠企政策宣傳解讀,從措施發布至今,累計制作發布“一圖讀懂”9份111頁,“津策通”上傳政策文件及解讀144條。組織營商環境建設責任部門,圍繞提升供水和用電接入服務、政府采購、知識產權保護、工程建設項目涉水政務服務事項辦理等內容,舉辦“營商環境大講堂”5期。

下一步我們將持續緊盯措施落實,幫助企業紓困解難,提振企業發展信心,為企業群眾提供更好服務、更多便利。

香港經濟導報:我們知道,海運“訂箱難、訂箱貴”是當前困擾外貿企業的一個主要問題,剛才您提到了“3124天津模式”,能否詳細介紹一下該模式呢?

市商務局總會計師?劉志勇:去年初,受疫情及歐美港口擁堵等因素影響,造成全程航線時間拉長、物流供應鏈紊亂和港口作業效率降低,導致大量空集裝箱運回困難,并且集裝箱班輪航期大面積延誤,準班輪由通常的70%以上降至20%左右,加劇了集裝箱船運力和空集裝箱供需矛盾,運力供需嚴重失衡。不僅企業訂不到艙,而且海運價持續大幅上漲,影響了外貿企業履約和正常生產,給外貿企業發展帶來了較大沖擊。

為了緩解這些問題,我們努力尋找突破口和發力點,探索出了“3124天津模式”。其中:

“3”就是充分發揮政府搭建平臺、航運物流行業協會協調配合、國有航運企業統籌運力的三方優勢。

“1”就是共同建立一本幫扶臺賬,及時收集企業具體的航線、訂艙、集裝箱需求,確保件件跟蹤落實到位。

“2”就是采取精準滴灌和大水漫灌兩種幫扶方式,一方面主動上門走訪企業,準確了解企業的航運需求,做到小需求不過夜、大需求快協調。另一方面就是通過組織航貿物流洽談會、航運服務月等活動,搭建服務平臺,以“大水漫灌”方式及時向企業提供訂艙方式、渠道及價格等重要信息,暢通航運企業和貿易企業交流渠道。

“4”就是采取“走訪調研、需求對接、信息共享、跟蹤解決”四個步驟,深入重點外貿企業與航運公司直接進行業務對接,減少中間環節,并鼓勵船貨雙方簽訂長約協議來鎖定運價和采用CIF(外貿企業自主訂艙)交貨方式,最大限度滿足外貿企業航運需求。

通過采取“3124模式”,一是有效降低了企業的航運物流成本,在運價最貴的時候,以天津運往美國西海岸為例,當時一個標準箱的市場運價約在15000美元左右,我們采取直客對接后,企業享受的運價在8000美元左右,節約成本將近一半。截至目前,我們累計為300多家外貿企業協調訂艙近2萬個標準箱。二是保障企業及時履約,采取CIF(外貿企業自主訂艙)的企業可以優先安排艙位和集裝箱資源,確保及時供貨發運。三是提升了外貿企業生產管理水平,通過直客對接和航運形勢宣講,部分外貿企業由過去的FOB(國外買家訂艙)改為了CIF(外貿企業自主訂艙)貿易模式,這樣就可以根據航運價格和運力變化,科學安排生產,提高生產效率和履約能力。

央廣網:市場監管委領導在發布詞中提到了《中國(天津)自由貿易試驗區市場主體確認登記試行辦法》,我們注意到,這個辦法自今年5月1日起在自貿試驗區實施,適用新登記的主體,請問市場監管委領導,之前的市場主體該怎么適用,請具體再作一下解讀。同時,辦法規定市場主體自行公示備案信息,這會不會有風險?

市市場監管委副主任?劉桂林:謝謝這位記者朋友的提問。關于市場主體登記適用問題,根據全國深化“放管服”改革優化營商環境重點任務部署和我市試行辦法第32條的規定,自今年的5月1日起,在自貿試驗區新登記的市場主體,適用確認登記辦法。這類市場主體在其后的變更、注銷,也都適用確認登記辦法進行登記。

那么,在2022年5月1日前已經登記的市場主體,不論是在自貿試驗區登記的,還是在非自貿試驗區登記的,仍然要按照《市場主體登記管理條例》明確的規則和規范進行登記,即使是在5月1日以后的變更、注銷登記也都不適用確認登記。

這就是說,自貿試驗區實施確認登記制改革后,在一段時間內我們會實行兩種登記制度,以保持原來制度下登記準入的市場主體各項權利義務不受沖擊,保持制度實施的穩定性。

關于市場主體自行公示備案信息的問題,我市的試行辦法對現行依據《行政許可法》《市場主體登記管理條例》進行登記的市場主體登記規范進行了調整,將現行登記規范中的備案事項,調整為市場主體自行公示的內容,使程序更優、材料更少、流程更簡。這樣既可以減少登記機關的行政干預,更大程度放權于企業、放權于市場,又可以強化市場主體自主決策、自我約束的責任,更有利于降低辦事成本,提高辦事效率,推動社會誠信體系建設。

這位記者朋友關心的風險問題,也正是我們所關注并著力強化的工作,市市場監管委專門制發了《關于自貿試驗區市場主體確認登記監管工作的通知》,對確認登記相關監管問題作出了具體規定。主要體現了“公示即監管”的理念,同時,在制度設計上加裝了三層“防護欄”,以防范風險。

一是突出市場主體履行自行公示義務,通過在市場主體信用信息公示系統設置確認登記市場主體專區,實現集中查詢、信息公示、政策發布等功能,提升社會公眾了解相關信息的便利度,實現社會監督。

二是突出公示市場主體信息變化情況,市場主體自行公示信息因自身情況或因登記機關職權行為產生的變化,均通過公示系統進行公示或標注,以支撐確認登記改革成果不打折扣。

三是突出信用監管、聯合懲戒,通過年報、“雙隨機、一公開”監管等手段,對市場主體公示信息的一致性、準確性實施檢查,并通過經營異常名錄、信用分類等措施,對失信主體實施懲戒。

再次謝謝這位記者朋友的提問!

主持人:由于時間關系,提問環節就到這里。我市進一步落實市第十二次黨代會精神,始終把優化營商環境作為全市工作的重中之重抓緊抓實,精準有效服務企業,全力打造審批少、流程優、效率高、服務好的營商環境,進一步推動我市經濟社會高質量發展。同時,我們也真誠地歡迎媒體朋友們持續關注、深入報道我市優化營商環境的政策措施和落實成效,為迎接黨的二十大勝利召開營造良好的輿論氛圍。

好,再次感謝3位發布人,謝謝媒體朋友們。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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